摘要：非政府组织是全球治理中的重要行为体，在冲突环境下的人道主义援助、发展合作乃至建设和平进程中扮演着关键角色。然而，在冲突环境急剧变化、逆境丛生的状况下，为何一些非政府组织呈现出更强的生命力？本文引入“韧性”概念，提出基于“认知—行为—关系”互动的组织韧性进程模型，用以解释一些非政府组织在冲突环境下不仅能够反弹恢复生存，甚至实现改进发展的原因。缅北地区长期遭受战乱，社会发展迟滞，民众流离失所，近年来又成为网络赌博和电信诈骗的“温床”，是名副其实的边缘地带。自20世纪90年代以来，英国非政府组织“健康扶贫行动”云南代表处“致力于一个最贫困与最边缘化的人群享有卫生权利的世界”，进入高风险的缅北地区并持续运营30年，体现出强劲的生存能力和发展势头。无论是在缅甸军政府统治时期，还是在民主化转型时期，抑或是在紧急状态时期，“健康扶贫行动”都能够及时调整自身认知、改变行为模式、构建关系网络，展现出较强的韧性能力，有效应对缅北地区既有的和新出现的各种风险和挑战，实现跨越式发展。其韧性能力也不断进行迭代，最终达到韧性治理的结果。
文章目录
一韧性的一般理论
二组织韧性的分析框架
三HPA在缅北的卫生援助
（一）军政府统治时期（1993—2009年）
（二）民主化转型时期（2010—2020年）
（三）紧急状态时期（2021年至今）
结论
