摘要：推进数字治理是中国政府治理改革的重要方向，“信息惠民国家试点”政策是近年来大数据赋能政府治理进而实现惠民惠企的重要举措。本文利用中国工商企业注册数据，基于2014年实施的“信息惠民国家试点”政策，采用双重差分方法研究数字政府建设对城市创业活力的影响。研究发现，以信息惠民试点工程为代表的数字政府建设对城市创业活跃度具有显著的促进作用。机制检验结果表明，信息惠民试点工程通过降低制度性交易成本和不确定性感知促进创业。进一步分析表明，在生产要素越充足和制度环境更完善的地区，信息惠民试点工程的创业促进作用越大。此外，信息惠民试点工程能显著提高城市的创业质量。本文从数字化转型的角度研究了政府治理的创业促进作用，为理解新时期提升政府治理水平和促进高质量发展的实现路径提供了重要的理论和经验启示。
文章目录
一、引言
二、文献回顾、政策背景及机理分析
（一）文献回顾
（二）政策背景
（三）机理分析
三、研究设计
（一）模型构建
（二）数据来源
（三）变量说明和描述性统计分析
四、实证结果及分析
（一）政策效果验证
（二）基准回归结果
（三）平行趋势检验
（四）稳健性检验
1. 改变样本构造方法
2. 替换被解释变量
3. 对内生性问题的进一步处理
(1）剔除直辖市样本
(2）控制其他政策性事件冲击
(3）控制省份和年份交互固定效应
(4）控制城市数字经济发展水平
(5）控制潜在试点选择标准与时间趋势的交互项
(6）匹配—双重差分法
五、进一步分析
（一）机制检验(2)
1. 降低制度性交易成本
2. 降低不确定性感知
（二）地区特征的异质性分析
1. 生产要素
2. 制度环境
（三）创业质量
六、结论与政策启示
